对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0164号提案的答复

  • 文章来源:河北省科学技术厅
  • 文章发布时间:2020年07月09日
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  冀科提案字〔2020〕第75号

杨越冬委员:

  您提出的关于《推进科技特派员机制创新 在服务乡村振兴中发挥更大作用》的提案收悉,现答复如下:

  您提出的建议很好,实施乡村振兴战略,是党的一项重要战略部署,是新时代“三农”工作的总抓手,对全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。深入推行科技特派员制度是落实乡村振兴战略的一项重要举措,2019年10月,习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示强调,坚持人才、科技下乡、服务“三农”,用科技助力脱贫攻坚和乡村振兴。刘鹤副总理指出,新时代实施科技特派员制度,要紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚,进一步完善制度体系和政策环境,进一步发展壮大科技特派员队伍。

  近年来,省科技厅高度重视科技特派员工作,紧紧围绕国家和省重要战略部署,以促进农业转型升级和农民增收致富为出发点和落脚点,组队伍、育主体、建平台、抓服务,经过多年探索实践,不断将该项工作推深落实,在脱贫攻坚、乡村振兴和服务“三农”中发挥了重要作用,取得了良好成效。

  一是加强谋划部署,多部门联动构筑制度保障。成立了由省委组织部、宣传部、省人社厅、农业厅、林业厅、教育厅、银监局、气象局、团省委、省妇联等十个部门组成的河北省科技特派员创新创业协调指导小组,联合印发了《关于进一步促进科技特派员农村科技创业的实施意见》《农业科技精准扶贫三年行动方案(2018-2020)》等一系列政策文件,科技特派员制度不断完善,为推动科技特派员工作提供了坚实的政策支持和完善的制度保障。为贯彻落实国务院《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,印发了《河北省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》,使我省的科技特派员工作由部门推动,提高到省政府统一部署、省直有关部门联合推动的新高度。同时,各市积极落实科技特派员制度,相应出台了实施意见,全省科技特派员工作形成了各部门协同、省市县联动的组织体系和长效推动机制。

  二是加强队伍建设,“团、站、员”帮扶建成新模式。围绕促进县域经济社会发展和农业产业水平提升,持续实施河北省“三区”科技人员专项计划,2019年,完成了全省具有中级以上技术职称的1000名科技特派员选派工作,深入田间地头做给农民看,带着农民干,帮着农民赚。开展“团、站、员”精准对口服务。组织广大科技特派员在县一级组建专家服务团172个,指导县域产业发展,形成技术路线图和施工图;在乡镇村建立科技特派员工作站803个,开展技术成果引进转化应用和示范推广;在乡村选派科技特派员,深入田间地头、生产一线,开展技术指导和精准帮扶,形成了科技主动助力扶贫产业、产业需求对接科技成果的局面和专家团队+先进适用技术研发+科技成果转移转化+扶贫产业培育+创业主体培育的服务链条。开展了全省科技特派员精准扶贫工作调研。先后深入承德、张家口、保定等深度贫困地区实地了解情况,帮助科技人员在农村一线落地生根,搭平台、建基地、引资金、转成果,并形成了《“科技+产业扶贫 ”助力乡村振兴》专题调研报告。

  三是拓宽选派范围,发展多领域科技特派员。目前,省科技厅正抓紧研究制定进一步深化科技特派员制度的实施意见。延伸服务、拓展领域,推动科技特派员工作向服务“乡村振兴战略”延伸,推动服务领域向二三产业发展拓展,推进科技创新与社会主义新农村建设和产业高质量发展深度融合。规范管理、提高效能。推行省市县三级管理机制,实行认定、选派、评估全流程网络化管理,建立政治思想、业务能力、教法理论全覆盖的科技特派员培训制度,不断提升服务能力。双向选择、精准服务。采取选用自愿、合同约定的服务模式,建立选派方与使用方双向选择机制,做到需求精准、选派精准、服务精准。强化支持、提升动力。提升科技特派员服务主动性、积极性,把对科技特派员的经费支持、政策支持、奖励支持形成制度,实现“名利双收”。

  四是加强经费保障,支持科技特派员干事创业。2019年,下达“三区”科技人员专项补助资金1453万元,用于科技特派员选派和科技人员培训工作,省科技厅加强了科技培训经费的投入。2020年,省科技厅继续加大对科技特派员工作经费支持力度,加大“三区”科技人员选派力度,确保完成1000名科技人员的选派任务,全力保障“三区”科技特派员工作补助经费,按照省级财政每人每年1万元标准足额配套,中央经费差额部分,由我厅经费中予以安排补足。确保科技特派员干事创业成效,实现全省62个贫困县和10个深度贫困县206个深度贫困村科技服务全覆盖。同时,在现有资金规模的基础上,2020年加大财政扶持力度,新增5000万元专门用于建立完善我省科技特派员制度。

  五是加强考核宣传,营造良好氛围。在科技特派员创业服务过程中,省科技厅进一步完善管理制度和程序,严格选派过程。2020年,先后印发了《关于安排2020年度”三区“科技人员选派和培养工作任务的通知》《关于开展2020年“三区”科技人员推荐工作的通知》,对科技特派员推荐、选派、服务、考核等方面作出了要求,进一步严格选派人员条件和资质,确保了选派人员素质,并将在年底开展相应的考核工作。同时,注重总结好的经验做法加以宣传推广,先后摄制了《永远的丰碑-李保国》(获中组部远教制作一等奖)和《初心永驻-张杂谷香飘万里》(科技部远教制作特殊贡献奖)等专题片,颁发了科技特派员证书,构筑了农业科技园区、星创天地、农业科技小巨人等一批平台载体,为科技特派员干事创业提供了良好环境。

  针对杨越冬委员提出建议,在今后的工作中,将全面贯彻落实习近平总书记关于科技特派员工作有关指示精神,加强谋划、主动作为,深入推进科技特派员制度建设,为实现创新驱动乡村振兴发展提供智力支撑和人才保障。

  一是完善科技特派员制度。围绕科技创新薄弱环节,不断拓宽服务领域、扩大群体规模、健全治理体系、提升服务效能,把科技特派员打造成传播创新思想的广播站、落实创新政策的工作队、推广先进技术的讲师团、推动创新创业的先遣队。增强科技特派员服务能力,持续开展“团、站、员”建设行动,推进科技特派员进村入企驻基层,引导广大农民走科技致富之路。建立完善科技特派员考核评价体系和退出机制,加强动态监测。

  二是助力区域产业发展。组织动员科技特派员整合各类资源,深入基层一线,开展创新创业和科技服务,积极组建全产业链专业化科技特派团,推动特色产业发展,集成产业技术“成果包”,着力培养一批懂技术、善经营、会管理、扎住根的脱贫致富带头人和致富能手促进农民增收致富和县域经济发展。

  三是加大政策支持力度。进一步扩大科技特派员选派范围和选派数量,优先支持科技特派员实施产学研合作项目,注重提升创业平台质量,加强农业科技园区、星创天地等创新创业平台建设,为科技特派员创业服务提供良好环境。全面落实《关于鼓励引导人才向边远贫困地区和基层一线流动的若干措施》规定的科技特派员相关政策待遇,将符合燕赵英才服务卡条件的科技特派员纳入服务范围。广泛利用各种新闻媒体、党刊杂志加强宣传报道,形成全社会关心支持科技特派员工作的良好舆论氛围。

  河北省科学技术厅

  2020年4月26日

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