对政协河北省第十二届委员会第三次会议第450号提案的答复

  • 文章来源:河北省科学技术厅
  • 文章发布时间:2020年07月09日
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  冀科提案字〔2020〕第90号

  对政协河北省第十二届委员会

  第三次会议第450号提案的答复

王毅委员:

  您提出的关于依靠科技创新引领我省经济高质量发展的提案收悉,现答复如下:

  近年来,省委、省政府超常重视科技创新,把实施创新驱动发展战略作为新旧动能转换的根本之策,作出一系列重大部署。省科技厅会同有关部门主动作为,各类创新主体广泛参与,着力优化我省科技创新环境,引领河北高质量发展。

  一、以更大的力度深化科技体制改革

  近两年,围绕科技计划管理、科技人才引进培养、科技成果转化收益分配、知识产权创造运用保护等,推出了一批科技改革举措。在2018年出台《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》文件基础上,2019年又制定了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的意见》《深化项目评审人才评价机构评估的实施意见》《加强科研诚信建设的实施意见》《关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施》《落实〈关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见〉的若干措施》等一批改革文件。深化“放管服”改革,不断增强高校院所创新活力。在选人用人、科研立项、职称评审、编制管理、薪酬分配、项目审批、兼职兼薪等方面,对高校、科研院所放宽了政策,落实了一批自主权,在职称评审权限、放宽科研经费管理、落实成果转化收益分配激励政策等方面取得明显进展,进一步激发了高校院所和科技人员创新创业活力。

  二、进一步保障企业的主体地位

  加强知识产权保护,2019年办理专利纠纷案991件,同比增长21%,中国(河北)知识产权保护中心正式获批。发展国家知识产权优势示范企业37家,开展专利代理“蓝天”专项整治效果明显,立案查处4起,净化了代理市场。支持民营企业创新发展,抓好科技项目实施、创新平台建设、科技金融、融合技术、人才培养等政策在民营企业的落地实施,推动更多省级以上重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向民营企业开放。深入开展“双创双服”活动,实施高新技术企业倍增、孵化器和众创空间(星创天地)倍增、科技中小企业成长、研发机构倍增等工程,支持企业建立研发机构,推动企业研发机构换挡升级,鼓励企业加大科技创新投入,强化创新导向的国有企业考核与激励,推动新型研发机构发展。深入落实鼓励国有企业创新、研发费用税前加计扣除税收优惠、促进首台(套)重大技术装备示范应用等激励政策。要大力发展创业投资和天使投资,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,做大补偿金池,建立风险共担机制。

  三、着力加强各类科技创新平台建设

  大力实施创新机构倍增计划,按照国家创新平台基地调整方向,优化整合省级创新平台,制定专项工作方案,促进重点实验室、技术创新中心(工程技术研究中心)、产业技术研究院等各类科技创新平台提质增量。以市场化为导向、以产业需求为目标,采取企业化运作、公益性与经营性相结合的模式,大力发展新型研发机构。大力发展科技企业孵化器、众创空间、创业就业孵化基地等创业载体。目前科技园区和创新平台已成为聚集先进要素、引领产业转型的主阵地。

  四、大力发展农村经营组织

  2017年8月,我省以省委省政府名义制定印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,按照试点先行、由点及面原则,开始在全省分期分批开展农村集体产权制度改革试点工作。自2015年以来,我省已先后承担三批国家级试点、自行谋划两批省级试点,现已全部圆满完成试点任务,为全省农村集体产权制度改革顺利推进积累了经验。2019年5月,我省被中央农办、农业农村部确定为中央第四批整省推进试点,所有改革任务将于2020年10月底前完成。

  下一步,继续优化创新生态基础环境,以建立现代产业技术体系为核心,形成全要素、全链条、全过程的创新支撑,着力提升科技创新在实体经济发展中的贡献份额。今后一段时间重点在以下几个方面抓好工作落实。

  一是进一步推动科技创新和产业融合。我省实现创新发展、绿色发展和高质量发展,科技创新具有第一引领作用。要进一步推动产业链和创新链融合,围绕产业链来部署创新链,围绕创新链来完善政策面。要推进科技服务体系创新发展,引导各类机构创新服务方式,通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、投资与孵化相结合等为创业者和科技企业开展服务。抓好河北·京南国家科技成果转移转化示范区这个载体,强化京津冀联合创新平台建设,争取国家重大项目、重大基础设施和重大创新平台,确保实现京津科技成果到河北转化孵化比例达到10%的目标。

  二是进一步保障企业的主体地位。支持企业围绕前沿性、颠覆性、产业共性关键技术,破解技术难题。深入开展“双创双服”活动,实施高新技术企业倍增、孵化器和众创空间(星创天地)倍增、科技中小企业成长、研发机构倍增等工程,支持企业建立研发机构,推动企业研发机构换挡升级,鼓励企业加大科技创新投入,强化创新导向的国有企业考核与激励,推动新型研发机构发展。深入落实鼓励国有企业创新、研发费用税前加计扣除税收优惠、促进首台(套)重大技术装备示范应用等激励政策。要大力发展创业投资和天使投资,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,做大补偿金池,建立风险共担机制。

  三是强化农村集体经济组织职能。指导改革后的农村集体经济组织完善治理机制,制定组织章程,可以成立经济合作社,也可以成立股份经济合作社,并及时到县级农业农村部门办理相关登记赋码手续,明确其市场主体地位。指导农村集体经济组织凭登记证到有关部门办理公章刻制和银行开户等手续,以发挥好其在资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等方面的职能作用。同时,指导各地在建立健全农村集体资产各项管理制度的基础上,围绕赋予农民集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权能,进行积极探索和实践。

  四是完善农村基本经营体制。进一步稳定和完善农村双层经营体制,强化农村集体经济组织“统”的功能,有序开展农村集体产权制度改革成果应用试点,重点围绕“两个服务”探索发展壮大农村集体经济的有效实现形式。指导各地充分发挥农村集体经济组织作用,结合高标准农田建设、美丽乡村创建等,积极引导农民依法有偿自愿流转承包地到村集体经济组织,大力培育新型农业经营主体,推动农业适度规模经营。

  五是进一步加强人才引进。继续落实好我省面向高层次人才实施的燕赵英才服务卡制度,落实高层人才科研经费补贴和安家费政策,在经费补助、职称评定、项目申请、子女教育等方面,要坚持一事一议和优先原则,解决好后顾之忧。下大力解决好人才引进难的问题,重点在高端装备、生物医药和人工智能等为代表的未来产业领域,通过技术入股、项目合作等多种方式,支持引进一批国内外高层次产业创新人才和团队。要切实将国家驻冀科研开发机构的创新资源优势充分利用好,实施重大科技项目合作和重大科技成果转化计划,努力为驻冀院所创造宽松环境、提供良好服务,促进科技成果在我省落地转化。要大力发展院士工作站、国际科技合作基地、新型研发机构等创新合作平台,切实发挥它们引项目、育人才、出成果的重要功能,引导他们在探索开放创新的新机制、新模式上取得突破。

  河北省科学技术厅

  2020年5月7日

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