河北省农业科技发展“十二五”规划

  • 文章来源:河北省科学技术厅
  • 文章发布时间:2012年08月29日
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二〇一一年十月

为全面提升我省农业科技自主创新能力,建设创新型农业,更好地为我省现代农业产业体系建设提供强有力的科技支撑,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《农业科技发展规划(2006-2020年)》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》、《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《河北省科学和技术发展“十二五”规划》,针对我省农业在“十二五”期间及中长期科技需求,特编制《河北省农业科技发展“十二五”规划》,规划期为2011至2015年。

一、现实基础与面临形势

(一)现实基础 “十一五”以来,在省委、省政府正确领导下,我省农业科技工作紧密配合全省农业农村经济发展重点,按照“支撑发展、引领未来”的要求,以组织实施重大农业科技创新专项、重点科技转化示范工程为载体,不断推进农业科技创新能力和服务体系建设,农业科技水平不断提高。

1、农业科技创新能力持续提升。通过农业科技计划项目的实施,全省共鉴定成果1481项,其中国际领先44项、国际先进584项,国内领先713项;经省审定通过的新品种331个;授权专利1083项,其中发明专利授权349项,实用新型专利734项;获省级以上科技奖励268项,其中国家级奖励18项,省突出贡献奖1项,省技术发明奖4项,省自然科学奖21项(其中一等奖4项),省科技进步奖224项(其中一等奖18项)。

2、科技支撑农业发展能力明显增强。围绕现代农业发展,组织了动植物新品种选育、农业科技创新富民工程等重大专项,突破了一批产业发展重大关键技术,实现了技术集成与示范水平的不断提高。在农业新品种选育及应用方面,小麦、棉花、油料、杂粮、果树等在某些领域的育种处于国内先进行列,杂交棉花、杂交谷子的育种与应用达到国际领先水平。主要农作物良种覆盖率稳定在97%以上,鸡、猪等主要畜禽良种覆盖率超过93%;围绕实现小麦、玉米丰产优质、节本增效,研究并示范推广了系列新技术,示范面积辐射整个粮食生产核心区;围绕果树、蔬菜主导产业,研究并示范推广了提质增效的系列关键技术,支撑了农民收入的大幅度增加;在良种引进繁育、科学种养模式、重大疫病防治、安全检测等方面,研发并推广了一大批新技术,基地规模不断扩大,产品质量水平不断提升,推动了主导产业技术升级,提高了农产品市场竞争力。

3、农业科技创新队伍不断壮大。进一步加大科技人才培养和引进力度,科技活动人员和R&D人员呈现大幅度增长态势。目前,河北省从事农、林、牧、渔服务业研究的机构数为60个,从业人员为4380人,其中单位在职科技活动人员3635人、科学家与工程师2823人,分别比“十五”末增加了18.37%、23.92%。

4、科技创新创业条件明显改善。围绕我省农业优势主导产业发展和企业需求,进一步加强涉农重点实验室和工程技术研究中心建设。目前,建有农业类省级重点试验室18个,省级工程技术中心20个,国家级工程技术中心2个,国家级改良中心6个。通过支持他们承担国家、省重大科技创新项目,基础设施得到改善,培养出一批骨干人才,在农业科技创新中发挥了重要作用;围绕我省现代农业发展和区域优势特色产业发展,鼓励国内外高等院校、科研院所、企业等多元主体联合创办农业科技园区,引导人才、资金和技术向优势区域聚集,建成了三河国家农业科技园区和20家省级农业科技园区(试点)。农业科技示范园已经成为重要的农业科技示范基地,创新要素聚集效应逐步显现。

5、农业科技服务体系逐步健全。围绕畜牧、林果、蔬菜等农业优势主导产业,按照企业主办、专家主持、政府引导的原则,建成101个农业科技传播站,社会化农业科技服务组织建设得到加强;农业科技特派员制度全面推开,11个设区市、139个县(市、区)开展了选派工作,总人数达到3525人,进驻到3112个村、327个企业,探索了科技人员服务基层的新机制;星火科技12396信息服务体系建设进展顺利,建设县级以上信息服务中心74个、乡村企信息服务站超过6000个,涉及农民专业合作社及企业1240个、直接服务农户100多万户、辐射农户200多万户,形成省、市、县、乡4级服务网络,农业科技服务信息化水平不断提高。实施了农业科技入户工程,建设国家级示范县18个,农业科技进村服务站1.3万个,成立了农业专家咨询委员会,农业科技服务能力进一步提升。

河北农业科技发展在“十一五”期间取得了有目共睹的成绩,但与加快农业发展方式转变的要求相比,自主创新的步伐还需要进一步加快,仍存在许多与新阶段发展要求不相适应的问题。主要是,自主创新能力不强,重大关键核心技术突破不多;农业企业创新能力亟待提高,科技创新主体的地位还远没有确立;科技支撑条件仍然薄弱,科技投入偏低;高层次农业科技创新人才缺乏,农业科技创新体系有待完善;科技与生产结合的机制不顺,体制有待创新。


(二)面临形势

“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变的重要时期,又是落实国家中长期科技发展纲要的关键时期,以自主创新推动我省农业发展方式的转变,推动现代农业发展,实现“农民增收、农业增效”目标,既对农业科技创新提出更高、更迫切的要求,又使我省农业科技面临难得的发展机遇。一是国家将继续实施一系列支农惠农政策,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,推动资源要素向农村配置,这将为我省现代农业发展注入强大的动力,同时也将为农业科技的新发展提供重要的政策支持和体制保障。二是增长迅速的市场需求为充分发挥科技对我省农业优势主导产业的支撑提供了广阔的舞台和空间。三是我省将继续深入推进农村改革,重点搞活农村土地流转,推进适度规模经营,大力扶持农民合作经济组织,建立健全基层农技推广、农产品质量监管、动植物疫病防控、农业信息化服务等公共服务体系,一些长期制约农业发展的深层次问题在一定程度上将有所缓解,进而将为科技支撑现代农业发展提供有力的制度保障。

同时,我省农业科技发展面临的挑战也更加严峻。一是农业基础设施相对薄弱要求破解主要农产品关键技术难题。我省农业和农村基础设施建设投入不足,农田水利设施建设滞后,农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。水土流失和荒漠化严重,中低产田占全省耕地面积的三分之二。必须突破主要农产品生产的关键技术,切实提高农业综合生产能力和抗风险能力,保障主要农产品的安全供给。二是农民增收难度加大对农业科技提出更高要求。当前,我国农业生产已经处于高成本运行态势,且我省农产品供给的品种结构、品质结构、品牌结构与市场需求不相适应。同时,国际市场需求萎缩,劳动密集型优势农产品出口难度加大,国内市场开拓受到信息、物流等因素的影响,制约了农民收入可持续增长和农产品生产效益的提高。必须加大科技创新力度,突破产业关键技术,提高产业核心竞争力和市场竞争能力,推动我省农业结构升级,带动农民增收。三是农业资源约束突出,要求突破资源环境技术“瓶颈”。全省目前人均水资源量307立方米,仅为全国平均的1/7。随着农业生产结构调整,蔬菜、果树、畜牧养殖规模越来越大,按目前生产规模每年缺水70亿方。同时,耕地资源逐年减少,后备资源不足,人地矛盾将更加突出。必须突破资源环境技术约束,实现可持续发展。四是应对农业生态环境与农产品质量安全对农业科技提出新要求。我省农业发展方式粗放,水土流失和荒漠化严重,总体恶化情况没有根本扭转。掠夺性使用耕地问题严重,土壤肥力逐年减退,土壤中有毒有害物质逐年增加。农村垃圾处理和污染治理不足,水资源匮乏造成部分地区污水灌溉农田,增加了农产品质量安全隐患,影响了农田生态环境。农产品质量安全体系不健全,农产品质量安全隐患还未彻底消除,涉农企业、农民农产品安全生产观念还有待引导和提高,保障农产品质量安全的任务仍然艰巨。必须拓展科技创新领域,实现科技惠及民生,为保障农产品的质量安全和维护农业、农村的生态安全提供科技支撑。

二、指导思想、基本原则与发展目标

(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针,以提高自主创新能力、推动农业发展方式转变为主线,以推动农业综合生产能力提高、农业优势产业竞争力增强、农业可持续发展、现代农业装备水平提升、农村民生改善为重点,以组织实施重大科技工程为抓手,通过优化农业科技资源配置,加强重大科技项目的联合攻关,加快农业产业关键技术集成创新和示范,推进农业科技成果有效转化,推动农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,为保障粮食安全、食品安全和生态安全,促进农业稳定发展、农民持续增收提供有力的科技支撑。

(二)基本原则 1、坚持自主创新。紧紧围绕构建现代农业产业体系、提升农业优势产业的市场竞争能力,准确把握全省农业科技发展中带有全局性、方向性、关键性的重大技术问题,优化配置创新资源,自主创新,突破技术瓶颈,引领和支撑全省现代农业发展。

2、坚持合作创新。围绕全省农业优势产业的发展,加强与国内外尤其是京津的科技合作,聚集高层次创新资源,大力推进农科教、产学研结合,带动实现我省农业科技创新资源的优化,提升全省农业科技创新的实力和水平。

3、坚持改革创新。整合我省现有农业科技机构、人员、研究基地、科技推广组织,形成以载体和平台为纽带的协作融合机制;创新科学研究与推广应用的有机联系机制,形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。

4、坚持合力创新。强化政府支持和政策助推,以市场需求为导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动各级各部门的积极性,激发企业、农民合作组织等社会力量的积极性、创造性,形成全社会重视科技创新的合力。

(三)发展目标到2015年,建立粮食和经济作物优质高产、农产品标准化生产、农产品安全生产、农业资源安全高效利用、农业科技园区和农产品加工等技术创新体系,初步构建与我省现代农业发展相适应的新型的农业科技创新体系,科技支撑农业发展方式转变的能力显著增强,农业科技进步对现代农业发展的贡献率明显提高,全省农业科技整体水平大幅提升。

1、农业优势产业创新能力显著增强。培育一批主导产业产学研合作研发中心和创新平台,扶持一批掌握自主知识产权的科技型农业产业化经营龙头企业,突破一批产业发展关键技术。“十二五”期间,重点集成示范100项重大先进适用技术成果,主要农作物良种覆盖率达98%以上,奶牛、鸡、猪等主要畜禽良种普及率达97%以上,种、养、加各业先进适用技术的推广应用率大幅度提高。

2、农业科技持续创新能力不断提高。开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的品牌产品,在集成创新和引进消化再创新方面实现突破。“十二五”期间,培育一批具有自主知识产权的、突破性的农作物新品种;取得专利授权1200项以上;制定一批技术标准或技术规程,力争在国家标准制定方面取得较大突破。

3、新农村建设科技支撑能力明显提升。攻克一批资源节约、生态修复技术,探索建立一批循环经济技术示范模式,初步建立可持续发展科技支撑体系,农村生态环境明显改善;引进、集成一批适用技术和装备,建立一批区域性农村民生科技示范点,示范推广一批民生科技成果,农村主要民生问题得到较大改善。

4、创新载体和平台建设取得较大进展。到2015年,涉农重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟达到50家以上,省级以上农业科技示范园区(含试点)达到30家以上。

5、农业科技队伍不断壮大。科技人才总量大幅提高,科学家与工程师总量和所占比重大幅提高,高层次创新人才不断涌现。到2015年,培育10个以上国内一流创新团队,50名以上科技领军人才,打造一支与我省现代农业发展相适应、结构合理、规模宏大的农业科技队伍。


三、农业科技创新的重点领域

以发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为目标,紧紧围绕提高农业综合生产能力、增强农业优势产业竞争力、实现农业可持续发展、保障农产品质量安全、提高农业现代化水平和推进新农村建设进程等重大科技需求,明确科技创新的重点领域,加大科技创新力度,力争突破一批制约农业发展的关键技术,逐步建成布局区域化、装备现代化、经营产业化的新型现代农业产业体系。

(一)加强粮棉油科技创新,提高主要农产品供给能力以质量、效益及结构优化为方向,攻克一批主要农作物高产、稳产关键技术,推进种植业区域化布局、规模化生产和产业化经营,努力提高主要农产品的综合生产能力和抗风险能力。

粮食作物。以“高产稳产、提质增效”为核心,围绕小麦、玉米、杂粮、谷子等主要粮食作物,重点开展粮食优异种质资源搜集、引进及创新,选育高产、超高产、优质、抗逆、抗病、抗虫、节水新品种,培育优质、高产、专特用新品种和环境友好型新品种,立足核心品种,集成粮食丰产稳产及减蒸降耗增效节水、农机农艺结合配套栽培技术体系,加强规范化粮食生产示范基地建设力度,通过基地示范带动全省粮食生产技术进步。

棉花作物。以提高单产、优化布局为核心,以棉花种质资源的收集、鉴定与创新、建立棉花快速育种技术为重点,选育多抗、高油、优质、超早熟和彩色棉品种,加强简化高效栽培技术、环保低毒病虫综合防治技术等研究,为优化品种结构,构建规模化、标准化、产业化的现代棉花生产体系提供科技支撑。

油料作物。针对大豆、花生、胡麻、芝麻、核桃等主要油料作物生产存在的问题和需求,深化种质资源的挖掘、保护、创新、评价和利用,开展高产高油高蛋白无腥大豆新品种、高产高油高油酸花生新品种以及胡麻、芝麻、核桃高产优质多抗新品种的选育,高产优质向日葵的引进筛选和示范应用。加强高产高油配套栽培技术体系、主要油料作物的优势区域规划、示范基地建设和推广网络体系的建立等研究。初步构建高产、优质、安全、高效的标准化生产技术体系。

农业减灾防灾。围绕保障粮食安全,重点开展新的耕作制度下农作物病虫草害的发病规律、预测预报和综合治理措施研究,主攻重大气象灾害、地质灾害等预测预报技术,建立主要农业自然灾害、病虫害及疫情监测、预警和防治技术体系。围绕保障农产品质量安全,加强新型多功能生物农药以及高效、低毒、环境友好型化学农药的创制及其配套施用技术的研究,加快建立主要农产品安全生产技术体系和无公害生产技术标准规程,为提升我省农产品质量安全水平提高有力的科技支撑。

(二)加快农业优势产业科技创新,增强产业竞争力重点围绕蔬菜、畜牧、果品三大农业优势产业的发展,优化农业科技资源配置,强化农业产业技术创新和成果转化,为提高农业优势产业市场竞争能力提供有力的科技支撑。

蔬菜。以丰富蔬菜种类、提升产品质量、市场周年供应、保障农民增收为中心,重点研究蔬菜主导产品无公害、绿色、有机标准化生产技术、品种选育和引进资源的创新、土传病害防治、现代化蔬菜工厂化育苗、设施结构优化、装备智能化及蔬菜高效安全标准化、设施蔬菜节水高效种植模式等关键技术,推动蔬菜生产的规模化、品牌化和产业化。

畜产品。以保障畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全为重点,加快高新技术在畜禽育种技术中的应用研究,推进畜禽标准化规模养殖,强化主要畜产品产前、产中和产后的生产标准化新技术研发;开展畜禽重大疫病、人畜共患病的预警、诊断与防控措施研究,提高畜禽常见多发病的防治能力,加强兽药使用与兽药残留监控。进一步巩固畜牧业在我省农业中的主导地位。

果品。以增强果品竞争力、实现果业增效与果农增收为出发点,以梨、苹果、枣、板栗、葡萄、核桃、柿子、山楂、桃、仁用杏等10个树种为重点,开展优质、稳产、高效、绿色、抗病虫、不同成熟期或加工专用新品种培育和配套技术研究。重点加强果树省工简化栽培技术、节水高效种植模式、果园管理优化技术、重大病虫害防控技术、采后储运技术、质量检验与跟踪技术以及果园配套小型设备的研究开发。抓好标准化产业示范基地建设,推动果品产业向优、特方向发展。

水产品。重点围绕安全、优质、高效生产及延伸产业链,开展水产良种配套技术研发,加强高效饲料、安全渔药和免疫制剂,养殖容量及集约化养殖设施开发,捕捞、养殖和流通等主要环节危害控制技术,水产品质量安全检测技术、检测方法和标准等研究,加快建立水产(原)良种繁育体系、生态健康标准化养殖体系、水产品质量安全体系等建设,推动优势水产品产业化进程。


(三)加强农产品加工科技创新,提高优势产业增值能力以壮大蔬菜、畜牧、果品三大农业优势产业为核心,紧紧围绕制约我省农产品加工业发展的技术瓶颈,重点开展我省主要农产品的精深加工等关键技术与产品的研发,为不断提高我省农业产业化经营水平,促进农业增效、农民增收提供有力的科技支撑。

粮食。加强小麦、玉米、杂粮加工及粮食贮藏等共性关键技术研究,抓好副产品综合利用,积极发展玉米新材料,不断提升粮食的加工增值水平。

果品蔬菜。以提升果品蔬菜优势产业的市场竞争力为目标,重点开展果蔬的速冻保藏,果蔬的发酵及酿制,果酒、果菜汁加工,果蔬干制,果蔬功能成分提取,果渣废弃物综合利用等贮藏加工重大共性关键技术研究、集成与示范,显著降低果蔬的腐烂损失率,提高果蔬的加工增值水平。

畜产品。以提升畜产品精深加工水平,增加产品附加值为主攻方向,加强传统工艺的规模化、工业化研究,大力开发肉制品、乳制品、禽类产品等大宗畜产品的精深加工工艺、技术和装备,加强畜产副产物加工共性关键技术研究,提高畜产品综合利用效率,做大做强畜牧优势产业。

水产品。以河北省主要水产品资源鱼、虾、贝类和藻类等为主要原料,重点开展水产品的鲜活保鲜、水产即食食品加工、水产加工副产物综合利用、传统水产品加工工业化等共性关键技术研究,提升我省水产加工产业技术水平和创新能力。

农产品包装。根据农产品及其加工品贮藏保鲜的要求,加强环保型可降解包装材料及其制品研制,开展包装材料与包装产品的适性研究,并进行产业化示范,提高农产品国内外市场竞争力。

农产品加工安全。针对农产品加工环节质量问题,重点开展粮食、果品、蔬菜、畜产和水产等主要农产品安全检测技术和农产品安全控制技术研究,保证农产品质量安全。

(四)开展资源环境领域科技创新,推动农业可持续发展以建设资源节约型、环境友好型现代农业产业体系为目标,重点突破具有带动作用的重大关键技术,通过技术的研发、引进、集成与示范,提高水、土地、微生物、生物质能等资源的综合开发与利用水平,确保农业生态安全和农产品质量安全,实现农业可持续发展。

水资源可持续综合利用。以增效、降耗为主攻方向,重点开展水资源持续利用的作物布局调整及产业化种植、南水北调工程对河北省种植业布局的影响等研究,加强粮油作物、果树、蔬菜类作物需水耗水基本规律、高效利用机理与评价指标体系研究,强化农田干旱监测预警系统、精确灌溉种植管理、节水灌溉自动化控制、微咸水资源开发利用等关键技术研究,缓解农业持续发展与水资源短缺的矛盾。

土地资源综合利用。针对土地资源破坏严重、质量下降等问题,研究并引进适应农业生产要求的养分过程模型、土壤培肥新技术、养分资源综合管理技术,开发环保型肥料、专用复(混)型缓释和控释肥料及施肥技术,实现土地资源的可持续利用。

农用微生物开发。以“农业安全、高效、可持续发展”为核心,重点开展功能菌的选育及其产品开发,优化产品产业化生产工艺及装备,开发安全高效的生物肥料、生物饲料、生物调节剂、生物添加剂等新型绿色农用微生物制品,促进农业生物产业的快速发展。

生物质能源开发。以农林畜废弃物与灌木林的综合高效利用为主线,突破生物质高效降解微生物筛选与菌剂制备、沼气工程增温技术、大型沼气工程发酵工艺、高效低能耗生物质固化成型装备开发等关键技术,开展大型秸秆沼气、规模化养殖场沼气、高效低耗固化成型燃料等生物质能高效利用技术体系集成及产业化示范,提高生物质能源产业科技支撑能力,推动生物质能源产业快速发展。

农业生态安全。紧紧围绕我省现代农业发展中面临的生态破坏、环境污染等重大问题,重点开展农业废弃物处理利用、农业面源污染的防治和监测、农业循环经济、生态脆弱区治理修复等关键技术研究,促进资源、环境和现代生产要素的优化配置,实现农业可持续发展。


(五)强化农业生产手段科技创新,加快农业现代化进程以提高农业综合生产能力和推进现代农业发展为核心,以农业装备现代化和信息化融合为重点,加大农业发展支撑条件科技创新力度,突破一批关键技术,逐步提高我省农业信息化和机械化水平。

农业信息化。根据我省农业现代化发展的需要,加快开展传感器与信息实时采集、传输和处理系统,果品成熟度无损检测仪器,土地管理及产量预测系统,智能施肥系统,智能型农机具与自动控制技术,设施农业微生态调节与智能控制技术等关键技术研究,加强信息农业技术标准体系建设与发展战略研究,农业物联网关键技术,农业基础信息数据库系统与空间信息管理系统,人工智能决策应用系统等研究,通过系统集成与应用示范,加速农业生产向智能、精准、数字化方向转变。

现代农业装备。紧紧围绕我省农业装备发展存在问题及重大科技需求,重点开展小麦与玉米机械化生产、设施装备、旱作节水、秸秆资源化综合利用、保护性耕作、资源可持续利用与保护生态安全等技术与装备,果树、蔬菜、棉花、花生和薯类收获机械化装备,高效喷灌滴灌渗灌设备,安全施药技术与高效低污染植保机具,工厂化农业成套设备与配套关键设备等开发与研究,加强农机再制造产业的发展战略及核心技术体系研究,显著提高我省农业装备技术含量和农业现代化水平。

(六)加强农村民生领域科技创新,扎实推进新农村建设围绕新农村建设中的现实性、紧迫性科技需求,以提升产业发展水平和改善民生为重点,加强共性和关键技术的研究开发与示范,着力构建服务于新农村建设的技术、人才、信息等支撑体系,畅通先进实用技术的推广应用渠道。

农村民生科技。立足农村实际情况,在村镇生活垃圾污染治理、农村新民居节能建材、农村水处理技术与装备、农村能源使用等方面开发一批低成本适用技术和装备,形成相关模式和标准;针对农村民生需求,在农村水处理技术与装备、农村防震减灾、农村社区信息化管理等方面集成一批简易的成套技术和设备;加强农村科技服务,培育一批农村民生科技专业服务人才;建立一批农村民生区域性综合示范。

农村综合科技服务技术创新体系建设。重点开展新农村建设关键技术开发与集成示范,先进实用技术推广,新农村建设科技支撑类型示范,新农村科技信息服务体系建设与示范以及科技型农民专业合作组织培育与新型农民培养,争取在新农村建设的技术支撑、科技服务、引领发展和人才队伍等方面有所突破,为提升农村农业综合生产能力提供科技支撑。


四、重大科技工程

以引领和支撑现代农业发展为目标,瞄准对农业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术和制约现代农业发展的重大科技问题,着力实施八大农业科技创新工程,力争突破制约我省现代农业发展的科技瓶颈。

(一)良种产业化科技创新工程以培育高水平农作物新品种、提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收为目标,以优质、专用、特色品种的培育和应用为基础,通过采用生物工程等高新技术,重点支持种质资源创新保护,专用小麦、饲料玉米、优质棉花等主要农作物新品种的选育与新品种保护,加强蔬菜、畜禽、果品、微生物、水产品、林木、草、花卉等新品种的选育及引进,加速种子标准化、产业化进程,为发展优质、高产和高效现代农业从源头上奠定基础。

(二)粮食丰产科技创新工程以持续提高我省粮食生产能力,确保粮食总产实现700亿斤为目标,以4000万亩的粮食生产核心区建设为重点,围绕小麦、玉米、杂粮等主要农作物优质高产和专业化生产,以种质资源创新、新品种选育、关键技术研发、技术集成创新为核心,集成部门、地方的优势科技资源,对粮食持续丰产共性核心技术和产后减损增效等关键技术进行攻关,着力加强粮食高产、优质、节水技术开发和技术集成创新,为进一步提升单产、增加总产,保障我省乃至国家粮食安全提供科技支撑。

(三)农产品质量安全科技提升工程以保障生产安全和质量为核心,研发一批农产品生产环境监测与控制,化肥、农兽药、饲料的合理使用与控制,农产品的质量安全快速检测检验等关键技术与设备,建立无公害、绿色、有机农产品的标准化生产技术体系;围绕提高肉蛋奶产品的质量和安全性,开展畜牧水产优良专用品种选育、疫病综合防治、畜产品保鲜、新型安全饲料、生产设施设备研制等共性技术研究,推广网络化全程监控技术,建立健全农产品质量可追溯体系。为提高农产品安全生产质量水平提供科技支撑。

(四)科技型农业产业化龙头企业培育工程紧紧围绕制约我省农产品加工业发展的技术创新能力低、农产品加工增值率低、农产品加工的质量和效益低等重大问题,以壮大蔬菜、畜牧、果品三大农业优势产业为核心,以提升产业化经营水平,促进农业增效、农民增收为目标,集中培育和发展一批经营规模大、科技含量高、带动能力强的省级农业产业化龙头企业,加大企业研发中心、工程技术中心和产业创新联盟等以企业为主体的创新平台建设力度,提升企业自身创新能力和辐射带动力作用。重点支持粮食、蔬菜、畜牧、果品和水产品等主要农产品的精深加工、增值转化及产业化等重大技术与产品的研究与开发,推动农产品的规模化经营和产业化发展,为实现农业结构调整,提高我省农业的整体竞争力提供有力的科技支撑。

(五)农业科技园区建设工程按照“政府指导、市场运作、科技支撑、社会参与、农民受益”的思路,坚持因地制宜、科技支撑、机制创新、拓展功能、突出效益的原则,筛选建设一批精品农业科技示范园、农产品精深加工科技园、循环农业科技园、设施农业科技园、休闲体验农业科技园等优势特色农业科技园区;按照设施现代化、科技高新化、产品精品化、运作企业化、市场高端化的要求,制订一批精品农产品生产标准,开发一批标准化种养殖、现代生物、设施栽培、先进精深加工等关键技术,大力示范推广一批农业生态良性化的种养模式,开发一批具有自身特点的新品牌、新名牌,打造一批高品质、高科技含量、高附加值和强竞争力的战略性产品,不断强化农业科技园区的农业高新技术研发孵化功能、实用科技成果示范推广功能、区域精品农业生产示范功能、区域新型特色农业展示功能、农业高新企业培育孵化功能、农产品的精深加工增值功能、农业现代物流发展示范功能、农业技术培训人才培养功能等八大功能,有效提升我省现代农业发展水平,引领支撑我省现代农业发展和新农村建设。

(六)农业防灾减灾科技促进工程围绕重大气象灾害、地质灾害和农业重大疫病等灾害,加强灾害事件的形成机理、对农业生产影响的技术评估方法、灾害预警的科技指标体系等研究,建立主要农业自然灾害、病虫害及疫情监测、预警和防治技术体系。开展农业重大病虫草害监测预报和防治技术研究,建设和完善农业重大病虫草害检测、发生趋势和预测预报技术体系,在不同生态区建立抗主要病虫多样性应用模式示范园,降低农药污染面积;研制与评价高效低毒环保型农药新产品,并组装完善重大病虫草害的防治技术。开发主要农作物长势监测和估产遥感业务运行系统、农业灾害遥感监测系统、中低产田改造和土地退化遥感监测系统等。为提升灾害应急处理能力和防灾减灾水平提供科技支撑。

(七)生物质能源科技开发工程充分发挥不同区域农林牧废弃物等生物质资源丰富的优势,以发展生物质能源不以农争地为前提,加强农林牧废弃物等非粮生物质和非食用油料作物的有效和高效利用关键技术研发与集成,积极开展以甜高粱、薯类、黄连木以及植物纤维等非粮食作物为原料的液体燃料产业化技术研发、集成与示范,推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的发展,建立我省生物质能源产业科技支撑体系。推动生物能源产业的规模化和产业化,为保障能源安全、实现农民增收做出新的贡献。

(八)太行山、燕山科技开发工程以山区生态环境建设、改善民生、发展现代农业和推动山区新农村建设为核心,以山区创新体系和示范基地、特色产业科技园区为抓手,抓好太行山星火产业带建设和燕山特色产业集群建设,重点发展绿色果品、生态养殖、功能杂粮、道地药材、生态观光旅游、设施农业等山区特色优势支柱产业,加强矿山尾矿资源综合治理,着力培育一批有示范带动作用的山区星火科技示范基地、山区特色产业科技园和龙头企业,组建一批产业研发中心或科技传播站,建设一批新农村建设科技示范村,增强山区科技创新能力,促进山区现代农业发展和生态改善,提升山区经济社会发展水平。


五、保障措施

(一)加强组织领导各级党委、政府要把加强农业科技创新作为加快农业发展方式转变、推动现代农业发展的重大措施,研究制定农业科技发展规划,并把工作实绩列入市县党政领导科技进步目标责任制考核。各级科技、农口等部门要把农业科技工作放在更加突出的位置,在项目、经费、人才等方面给予支持。建立和完善农业科技决策咨询制度,对重大农业科技问题进行统筹协调,对重大科技项目进行深入论证。

(二)完善农业科技创新体系围绕河北省农业主导产业技术需求和优势领域,整合省、市两级科技资源,加强各类创新平台建设,保持并扩大研究优势。充分发挥我省环京津的区位优势,加强与京津科研机构和大学的合作,鼓励国家大院大所与我省有关农业单位联合建立实验室,联合申报重大科研项目,构建仪器设备相互开放、科技资源共享的京津冀农业科技创新协作体系。逐步形成以市场为导向,以技术创新为主线,以技术创新、产业创新和管理创新为重点,以知识创新、人才创新、制度创新、政策创新等为手段,以企业、大学与科研机构和政府为主体的省内自主创新和省外引进创新有机耦合的开放型创新体系。

(三)建立多元化农业科技投入机制根据农业科技公益性特征,着力强化政府在农业科技投入中的主体地位,建立财政资金的长效投入机制,加大财政对农业科技投入的力度,确保科技计划经费、重大科技专项资金向农业科技倾斜。鼓励社会资金投向农业科技发展,支持农业企业增加技术创新投入,引导金融、风险投资进入农业高新技术产业,建立和健全社会各行各业支援农业研究的制度和政策,千方百计增加各类社会资金投入,逐步形成政府投入为主导、社会投入多元化的农业科技投入机制,改善农业科技投入严重不足的状况。

(四)加快农业科技人才队伍建设建立开放的人才流动机制,打破部门、地区、单位间的人才壁垒,树立“不求所有,但求所用”的观念,创造符合全球化竞争、与国际接轨的政策环境。把创新人才培养纳入政府对各类农业科技计划项目评审、验收、创新平台建设等综合绩效评估体系。结合农业农村科技创新平台建设、重大农业科技专项等项目的实施,发现、培养和集聚高素质的农业科技创新人才。

(五)推进产学研结合鼓励有实力的大企业、专业合作组织与涉农科研单位和高校开展全方位合作,以多种方式参与农业科技成果的产业化,并以大型企业、科研单位或高校为依托创建产业技术创新战略联盟、建立农业科技园区,共同研发或对科技成果进行转化,实现科研开发生产经营一体化,提高农业科技成果转化的水平。

(六)营造创新创业良好环境认真贯彻落实科技法律法规,加强宣传教育,充分利用各种媒体,广泛宣传农业和农村科技政策、科学思想、科学精神、科技知识、先进技术和科技工作的先进典型,开展形式多样的农村科普活动、科技信息服务和新型农民培育,向公众公布科技成果,让公众了解科技的最新进展和科技发展对新农村建设的作用,在全社会营造关心农业科技创新、支持农业科技发展的良好氛围。

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