县域科技创新:“用数据说话”

　　2011年8月，本报头版刊登过一则消息——《基层科技创新遇“无米之炊”》，消息直指当时我省基层科技创新投入力度不足问题。文中写道：“2010年，河北省地方财政科技拨款统计情况显示，全省有28个县（市、区）本级财政技术研究与开发费用为零，41个县（市、区）财政研发投入不超过50万元。”

　　十年之后的2020年，全省167个县（市、区）地方财政科技支出合计达到46.77亿元，基层科技创新遇“无米之炊”的窘迫已经成为“过去时”，我省县域科技创新能力显著增强。

　　科技创新能力的增强本身，源于创新。其中，2019年初《河北省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》的发布对提升县域科技创新活力起到了重要作用。

　　而无论是县域科技创新能力监测评价、奖励还是针对性辅导，最初依据的是一份评价标准《河北省县域科技创新能力监测评价指标体系》。

　　细看每项“评价指标”会发现，几乎全部指标都做到了“用数据说话”。

　　一级指标包括，创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理五个方面。

　　对应到二级指标，就直接上数据：地方财政科技支出，高新技术企业数量，科技型中小企业数量，省级以上科技创新平台、创新园区、基地、创新创业服务机构建设情况，规上工业企业建立研发机构比例，万人有效发明专利拥有量，农业产业化经营率……全部用明确数据量化。

　　可以说，这是一份全省各县（市、区）科技创新能力的“硬核”排名表。

　　监测数据大部分来自省财政厅、省科技厅、省统计局、省市场监管局、省发展改革委等部门的定量数据，数据公开透明，甚至不用各县自己上报，其科学性、公正性得到各地充分认可，也成为许多排名靠前或提升较快的县进行科技招商的“加分项”。

　　评价标准满分100分，80分以上为A类，60—80分为B类，60分以下为C类。根据《河北省县域科技创新能力监测评价报告（2021）》，2020年，全省167个县（市、区）平均得分61.07分，整体比上年提高4.81分。A类县比上年增加13个，达到32个，B类县比上年增加2个，达到66个，C类县数量明显减少。

　　而排名靠后的县，也并没有被忽视。

　　事实上，位次靠后的县，由于区域位置、产业结构、资源禀赋等客观因素，推动县域科技创新的困难更多，更需要被关注。

　　省科技厅在下一步工作中，将对排名较为靠后的县进行重点辅导，并加大对C类县支持力度，而且，这一指标体系也会与时俱进，不断增加新的能反映县域科技创新能力提升的指标内容。

　　根据目标，2025年，我省要实现A、B、C三类县数量呈倒金字塔型分布。