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对政协河北省第十二届委员会第一次会议第249号提案的答复

  • 文章来源:河北省科学技术厅
  • 文章发布时间:2018年07月16日
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  冀科提案字〔2018〕6号

  对政协河北省第十二届委员会

  第一次会议第249号提案的答复

  蒲月英委员:

  您提出的“着力创新驱动,增强高质量发展动力”的提案收悉,经汇总相关部门意见和认真研究,现答复如下:

  首先,非常感谢您对中小企业,特别是科技型中小企业推动工作的关注和支持。近年来,全省科技型中小企业在经济下行、环保压力持续,产业链条整体瘦身的不利形势下,依然保持了良好稳健的发展态势。企业数量由2014年的1.4万家发展到2017年的5.5万家,年均增速97%;科技小巨人企业由610家发展到2675家,年均增速112%。2017年,全省科技型中小企业研发投入总计678亿元,拥有专利7.1万件;就业人数总计320万人,其中大专以上学历占比236万人。科技型中小企业在提升全省市场主体活力、产业转型升级和民营经济增长中充分发挥了生力军作用。

  今年3月,省政府印发《河北省科技创新三年行动计划(2018-2020年)》(冀政发〔2018〕6号),持续推进科技型中小企业发展,加强对中小企业创新的支持,通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质,推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业,每年新增科技型中小企业1万家以上,到2020年实现科技型中小企业达到8.2万家的目标任务。

  (一)两套推进体系促科技型中小企业量质提升。围绕三年行动计划,全省搭建成工作组织和政策措施两套完善的推进体系。一是上下联动的推动工作体系。目前,科技型中小企业发展情况已经纳入市县各级党委、政府的考核指标,形成了以科技部门牵头谋划实施,各部门合力扶持、各级督查部门督导考评的工作运行机制。市县两级督察部门按照层层细化的发展目标进行督导,有效地强化了地方,特别是县一级的工作推进力度。二是横联纵合的政策措施聚焦。各地出台包括“认定奖励、知识产权奖励、技术创新资金、投资风险补偿、挂牌上市奖励”等一系列的配套政策措施,加大财政资金投入,全省上下形成了涵盖科技型中小企业初创期、成长期、小巨人、挂牌上市等四阶段的政策扶持链条。2017年9月29日,河北省建立扶持科技型中小企业成长的全链条服务体系,获国务院办公厅通报给予表扬。

  2018年,河北省科技型中小企业技术创新资金立项支持科技型中小企业125项,经费总额6870万元。其中,36家企业为区县龙头企业。

  (二)多策并举拓宽科技型中小企业融资渠道、降低融资成本。一是建立专营专业的金融服务机构。全省银行业金融机构多已设立科技型中小企业专营机构或授信部门,同时出台相应的奖励和考核办法。截止到2017年底,全省融资担保公司达297家,资本金总额537亿元,累计1.4万家小微企业提供担保1183亿元。二是创新开发专门的金融产品。根据科技型中小企业生产周期和轻资产特点等,探索推行动产和权力抵押质押方式,出台《河北省专利权质押贷款管理暂行办法》。省建行与石交所出台的“上市贷”,免抵押免担保的同时利率6%左右,是解决融资难、融资贵的重大突破。

  (三)引导扶持科技型中小企业挂牌上市。一是科技专项带动。2015年,省财政厅、省科技厅印发《河北省科技型中小企业技术创新资金管理办法》,增设上市工程,每年选择一批拥有先进技术、发展潜力大的科技型中小企业给予支持,推动其股份制改造,到全国中小企业股份转让系统和地方股权交易所挂牌融资。二是加大财政奖励力度。按照《河北省企业挂牌上市奖励资金管理办法》,截止到2017年,对我省境内外主办或创业板首发上市的企业或在“新三板”、石交所挂牌企业总计387家发放奖金3.35亿元。

  (四)鼓励优秀人才创新创业。近年来,全省人才工作以深化人才改革为主线,已实施人才工作项目为抓手,在政策支持层面,印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,同时各级各部门就人才管理使用、培养引进、激励保障等研究出台了一系列保障措施。先后谋划实施了科技型中小企业创新技术人才、管理人才、科技型民营企业家项目给予专项支持。

  二、下一步工作安排

  根据您的建议,下一步我们将重点做好以下工作:

  (一)深入推进落实“双创双服”精准服务科技型中小企业活动。今年年初,按照全省“双创双服”活动总体部署,省科技厅制定《精准服务重点科技型中小企业活动实施方案》,遵循科技型中小企业成长特点,围绕提升企业创新能力、降低企业研发成本、解决企业发展难题和营造创新创业氛围等方面,提出十条明确工作任务及详细分工。按照分级分类精准帮扶的原则,将2000家企业按成长阶段分为初创、成长、小巨人等三类。其中省级100家、市级500家、县级1400家。通过精准服务活动,力争全年实现省级重点科技型中小企业科技成果转化100项;培育国家级科技型中小企业500家,享受科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例所得税优惠政策企业300家以上。

  (二)实施河北省第六届创新创业大赛。为弘扬创新创业文化,激发全社会创新创业热情,扶持我省中小微企业创新发展,省科技厅主办,财政厅、教育厅、网信办和工商联共同协办第七届中国创新创业大赛(河北赛区)暨河北省第六届创新创业大赛。本届大赛在奖励方式和力度再突破,省科技厅制定了《河北省创新创业大赛激励扶持政策措施》,同时对标深圳、浙江等地在赛事规模、规格及创意上求突破、求创新,打造省内乃至周边地区最具影响力、最具公信力和最高技术水平的赛事品牌。4月22日,由省科技厅主办的启动仪式在石家庄召开,会议邀请科技部及省直有关部门负责同志出席,科技型中小企业和创新创业团队代表200余人参会。本届大赛自4月启动,将历经报名、初赛、复赛、尽职调查、行业赛及总决赛和颁奖仪式等多项环节,历时5个月。截至目前,大赛报名3606项,再创历史新高。

  (三)支持科技型企业设立博士后科研工作站、博士后创新基地。省人社厅通过搭建平台,搭建高层次科研人员与科技型中小企业对接桥梁,联合研发、培育人才。同时制定鼓励人力资源服务机构开展猎头业务、寻访国内外优秀人才的创新政策和优惠举措。

  2018年6月20日

  领导签发:李丛民

  联系人及电话:石铁铸 0311-85820060

        抄送:省政府办公厅,省政协提案委员,省委组织部,省人社厅,省工信厅,省金融办。

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